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第三批领跑者规则的六个变化

   日期:2018-02-26     来源:智汇光伏    浏览:873    评论:0    
在进行10个应用型领跑者基地投标之前,需要对今年招标文件中的几个变化做一些了解。相对于第二批领跑者招标,第三批领跑者工作有下述一些变化。

变化一:项目非技术成本会降低

变化二:投标时间紧凑

变化三:设计院独家服务

变化四:投标电价的打分规则发生变化

变化五:企业间竞争减缓

变化六:投标保证金,全部项目的保证金额高达17.5亿元。

变化一:项目非技术成本会降低

第二批领跑者项目至今有1GW以上未完成并网,主要原因受土地和送出问题的限制。

第三批领跑者在选取基地的时候,就吸取了第二批的经验,要求报送城市详细说明土地性质、土地价格及送出规划的相关问题,并要求当地电网出具保证消纳的意见函。

1、关于土地性质及价格

表1:第三批领跑者各基地的土地性质及价格统计


2、关于消纳

除青海格尔木、德令哈提出保障1500小时之外,其他基地都保证限电率5%以内。

变化二:投标时间紧凑

第二批领跑者7个基地的投标时间,最早的阳泉和芮城是8月29日,最晚的乌海为10月25日,7个项目中间跨度为2个月。早期开标的电价结果,对后期的投标电价确定有很大的影响。

而第三批各基地的开标时间都集中在3月15日后至3月底,10个项目几乎在同一时间投标,投标企业很难有时间根据前期项目的结果修改自己的投标电价。

变化三:设计院独家服务

在所有项目的招标公告中都有一句话:为保障企业竞争优选的公平性,对于同一项目、同一主体勘察设计单位只能服务一个企业竞争主体。

按照最多一个项目41家报名的情况,至少需要41家电力设计院进行服务。

变化四:投标电价的打分规则发生变化

第三批领跑者项目的招标工作都由水电水利规划设计总院组织。因此,对于上网电价的规定基本保持一致,主要规定如下:

1、投标电价对中标影响权重增加

第二批项目中投标电价一项主要为25分、30分,而第三批中投标电价一项高达35分,权重增加,是决定中标的最关键因素。

2、比平均投标电价低0.12元/kWh可以得满分

根据评分标准,去除投标电价最高的10%和最低的10%取平均值,平均值为18分。

比平均值低1~5分,则每低1分/kWh得2分;比平均值低6分以上,则每低1分/kWh得1分;

比平均值高1~5分,则每高1分/kWh扣1分;比平均值高6分以上,则每高1分/kWh扣2分。

因此,比平均值低0.12元/kWh可以得满分。

3、超低价将被淘汰

为避免恶意低价竞争,申报最低价比次低电价低0.05元/kWh以上的,最低电价企业不得入选。

变化五:企业间竞争减缓

第三批领跑者中一个重大变化是:一个企业(联合体)可投某基地中的多个项目,而之前,一个企业只能中标某基地中的1个项目,不可能是2个或以上。因此,今年出现大量企业,某基地的全部项目,即在理想情况下可以拿到全部500MW的项目。因此,企业在投标过程中更多的选择自己青睐的、有优势的基地进行投标。

然而,根据水规总院公布的各个基地的报名情况,可明显发现,第三批的领跑者项目竞争激烈程度低于第二批。

表2:第二批、第三批领跑者投标、报名情况对比


从上表可以看出,第三批的领跑者项目报名企业的数量已经大幅低于第二批,实际投标企业数量应该更少。因此,竞争激烈程度大大低于第二批。

另外,考虑到投过低的上网电价将被直接淘汰出局,第三批领跑者中或难出现意料之外的极低上网电价。

变化六:投标保证金

第三批领跑者基地的项目保证金基本按照容量缴纳,100MW的项目需要缴纳4500万元的保证金,大致包含三部分。

1)申报阶段保证金人民币500万元整。

申报企业以银行保函形式于资料递交时间同步提交,优选工作结束并确认投资企业后返还各申报企业;

2)履约保证金人民币3000万元整。

于签订开发协议时转入当地人民政府指定专用账户(该保证金应按国家有关法律法规要求,任何单方面不得擅自使用)。如本项目于2018年6月30日前按要求开工建设,返还30%;如本项目于2018年12月31日前按要求全部容量并网,返还剩余部分。如未按要求完成相关工作,按有关法律法规处理;

3)质量保证金人民币1000万元整。

根据之前的统计,很多企业几乎报名了一个基地的所有项目,如下表所示。

表3:第三批10个领跑者报名情况


10个基地共5GW,10个基地的全部项目,

在报名阶段应缴纳2.5亿元保证金;

在中标后要缴纳15亿元履约保证金、5亿质量保证金。

上述费用累计17.5亿元。一般企业还真是不敢参与。
 
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