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FERC发布的第841号命令似乎不会成为储能部署主要推动力

   日期:2020-09-07     来源:中国储能网    作者:刘伯洵    浏览:2193    评论:0    
美国联邦能源管理委员会(FERC)发布第841号命令已经有两年多的时间了,其面临的最后一个主要法律障碍最近由华盛顿特区巡回上诉法院得以解决。该法院裁定,美国联邦能源管理委员会对于配电系统中的小型储能系统参与批发市场拥有最终决定权。与此同时,美国各州市场最终需要实施该命令所要求的变革,使储能资源(ESR)能够在技术方面提供其所有的服务。



鉴于储能资源(ESR)灵活性,这意味着储能系统可以参与美国各州区域输电运营商(RTO)和独立系统运营商(ISO)中的大多数现有能源、容量和辅助服务市场。

然而,尽管发布的第841号命令预示着是一场储能革命的开始,但目前部署和宣布的储能项目仍受到与该命令完全无关的政策的推动。尽管美国联邦能源监管委员会和其他机构认为第841号命令可以消除储能资源部署的某些阻碍,但其发布的一些命令正在建立新的障碍,许多长期存在的障碍被完全忽视。这些障碍影响了美国储能行业的增长前景,也让人怀疑美国联邦能源管理委员会(FERC)到底能够为储能部署提供多少支持。尽管该委员会发布了第841号命令,但美国能源行业仍然没有一个明确答案,即何时可以充分利用储能系统为电网带来独特利益。

储能发展趋势

最近关于独立部署储能项目的新闻主要来自鼓励储能项目部署的各州和那些认识到储能系统具有更多价值的市场和地区。例如,实施资源充足性采购的加利福尼亚州,制定储能部署目标的纽约州和美国东北部的一些州,以及致力部署更多的电池储能系统的一些公用事业公司服务区域和德克萨斯州电力可靠性委员会等辅助服务市场,这些市场都在积极部署电池储能系统。

随着储能系统和项目成本的下降,大型电池储能系统安全性和可靠性提高,以及开发社区市场竞争加剧,这些都成为了储能部署增长的主要推动力。尽管相关的运营限制规定破坏了这些储能系统原本可以提供的大部分价值,但税法中还有一些规定可以使“太阳能+储能”项目得到进一步提升。但是,第841号命令影响并不显著。而在不久将来,美国联邦能源管理委员会(FERC)发布第841号命令似乎不会成为储能部署的主要推动力。

在储能部署方面采取更有意义的行动

虽然第841号命令在其有限的范围内消除了储能部署障碍,但并不能更彻底推动更多储能部署。自从该命令颁布以来,美国联邦能源监管委员会在其他地方设立的新壁垒受到的关注较少。这些很复杂,需要对其进行详细解释,但足以说明美国联邦能源监管委员会(FERC)倾向于提高容量市场经济效率,损害了储能资源(ESR)部署。

例如,在纽约独立系统运营商(NYISO)的服务区域,美国联邦能源监管委员会(FERC)对于电网运营商在其输电受限区域部署储能系统进行了限制,尽管一些电网运营商为此提出了抗议。PJM公司中的最低要约价格规则(MOPR)就是一个例子,美国联邦能源监管委员会(FERC)有效阻止了州政策为储能部署提供的经济激励,尽管最低要约价格规则(MOPR)尚未影响PJM公司中最终确定其计划部署的储能容量。

显然,第841号命令对储能部署的作用不如人们想像的那么大,但是,如果该委员会成员对其声称支持储能部署同样感兴趣,美国联邦能源监管委员会(FERC)可以采取其他政策。首先,美国联邦能源监管委员会(FERC)可能会迫使区域输电运营商(RTO)和独立系统运营商(ISO)修改其辅助服务市场规则以反映当今技术能力,而不是仅仅满足大型传统发电设施需求。由于这些服务中的技术定义,当前部署的储能资源(ESR)为电网提供的价值将受到严重限制。

电网运营商需在不断发展的电网背景下重新评估容量和能源市场。这一现状是根据传统发电设施的经济性确定的:通过容量市场回收固定运营成本,以及能源支付所涵盖的燃料和维护的可变运营成本。随着可再生能源在规划阶段的普及率很高(例如如最近的一项研究指出,到2035年可以实现90%无碳电网),这种市场结构将变得越来越紧张。

可再生能源的边际成本越来越低,而储能资源(ESR)则具有基于退化、风险承受能力,机会成本等动态边际成本。而大部分市场力量都集中在仅存的少数传统发电资产中。如果不对现有的市场结构进行改革,很难想象储能系统将因提供能源和容量价值而得到充分补偿。

行业利益相关者经常引用一个原则,即市场应该努力创造公平的竞争环境,而不是选择赢家和输家。根据第841命令,美国联邦能源监管委员会(FERC)选择了维持大部分市场现状,从而使储能开发商不得不适应这一情况。而传统的电力结构破坏了储能系统所提供的价值,限制了这些储能系统项目获得的回报,并阻碍了储能项目部署。为了制定一个实际上鼓励储能部署的策略,美国联邦能源监管委员会(FERC)必须意识到他们正在倾向于选择传统发电资源可能是错误的。

只有进行更彻底改变,批发市场才能开始认识到储能系统的全部价值,并最终使其能够与作为更大的清洁能源转型的一部分需要替换的资源进行公平竞争。 
 

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