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韩文科:可再生能源发展需出台系统平价政策

   日期:2018-10-23     来源:中国电力新闻网    浏览:1634    评论:0    
可再生能源发展需出台系统平价政策

——访国家发展改革委能源研究所研究员韩文科

中电传媒:国家发展改革委能源研究所发布的 《中国可再生能源展望2018》报告中,亮点有哪些方面?

韩文科:这是一份关于中国能源转型前景和路径的报告,提出了几个主要的看点。

第一,展望至2050,中国能源消费将呈倒U型或马鞍形,总能耗降幅很大,能源需求峰值将提前到2020~2025年。

第二,中国未来的能源供应将由以化石能源特别是煤炭、石油为主,转到以非化石能源或天然气为主。

第三,清洁能源“主力”为风能和太阳能。

这个路径符合中国能源转型趋势。从2012~2017年,中国煤炭消费年均下降1.3%,5年累计下降近8个百分点。展望至2050年,中国能源消费总量自然是下降态势。

中电传媒:近5年,我国清洁能源消费比重上升、煤炭消费比重下降的主要推动因素是什么?

韩文科:发生这些变化,主要因素是中国在这5年来出台了一系列能源转型的政策,带来了可再生能源、清洁能源发展的动力。

事实上,从20世纪90年代开始,国家就想调整能源结构。当时的煤炭消费比重长期占据70%左右,主要原因是经济增长强劲,煤炭以外的能源供应跟不上,直到2000年以后可再生能源开启规模化发展,才令能源转型有了基础。

从体制机制上讲,我国出台了《可再生能源法》作为法定政策,同时采取了补贴等激励措施。近5年,中国经济进入新常态后,对能源需求形成抑制,再加上供给侧结构性改革、能源“双控”等制度,多重因素降低了能源需求。在需求下降的同时,国家对清洁能源加大了刺激力度,出台了环保政策、大气污染防治等措施,使中国形成了能源结构变化的明显通道,延续下去能源结构会进一步变化,清洁能源比重会进一步上升。

中电传媒:可再生能源平价发展,需要体制机制如何转换?

韩文科:以风能和太阳能为主的可再生能源,正处于平价的初级阶段。从国际上看,风能、太阳能发电的平均成本已接近于常规电价。中国可再生能源的发电成本近几年的降速也非常快,逐步接近燃煤、核电的发电电价。这就需要及时将政策进行转化,及时出台平价上网政策。

现在,能源电力需求还有一定的刚性,2017年全社会用电量增长6.6%。虽然煤炭消费占比在逐步压缩,但燃煤发电依然有刚性上涨的因素。平价上网政策就需要在这些方面做一些转换。所谓平价政策,不是说不给可再生能源优惠,而是可以从土地、项目立项等方面享有优先权、发展的便利性,但同时也要提供一定的竞争性。 
 
标签: 韩文科

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